临汾新闻网讯2月6日，襄汾县2023年安全生产工作会议召开，总结2022年全县安全生产工作，安排部署2023年工作。会议以视频形式召开，主会场设在丁陶电子中心，分会场设在13个乡镇视频会议室。
襄汾县委书记刘春林出席会议并讲话，县委副书记、代县长杜斌及在家的副县级以上领导参加会议。县委常委、副县长周建民主持会议。
刘春林就做好全县2023年安全生产工作提出三点要求：一是保持定力，高位推进，安全生产形势稳定向好。一年来，县委、县政府高位推动、高标推进，坚决扛起安全生产政治责任。面对严峻复杂的安全生产形势，县委、县政府坚持把安全生产作为压倒一切的头等大事，深入推进安全生产专项整治三年行动，扎实开展安全隐患大检查大整治大提升专项行动，推动全县安全生产形势持续稳定向好。各级领导干部和衷共济、并肩作战，全力筑牢安全生产坚固防线。全县各级各部门牢固树立“抓发展是政绩、抓安全也是政绩”的理念，以“宁听骂声、不听哭声”的责任担当，为抓好安全生产工作殚精竭虑，付出了辛勤汗水。广大企业和人民群众积极响应、全民参战，共同夯实安全生产坚实基础，为全县安全形势稳定好转作出了积极贡献。
二是居安思危，持续发力，久久为功筑牢安全发展基石。一要提高政治站位，时刻保持警醒。全县各级各部门要始终绷紧安全生产这根弦，一刻也不能放松、不能懈怠、不能麻痹;要有半夜惊起、睡不着觉的警觉，天天讲、月月讲，以最严肃的态度、最严厉的措施、最严实的作风抓好安全生产各项工作。二要压实各方责任，筑牢安全防线。县级领导要强化“一岗双责”，抓好包联乡镇、分管领域安全生产工作，定期深入农村、企业、工地一线调研指导、督促检查。各乡镇要强化属地责任，党政“一把手”要以身作则，每月至少带队开展两次安全生产检查，对排查出来的安全隐患，盯住不放、限期整改、定期督办，以真刀真枪的过硬作风，抓紧抓实抓细各项安全生产工作。各部门要强化行业责任。县安委办要切实担负起牵头抓总、综合监管、督促检查等职责，不折不扣落实县委、县政府各项决策部署。其他部门要严格按照“三管三必管”的要求，围绕本行业、本领域工作特点，深挖风险隐患，及时采取措施，严防事故发生，推动整体安全生产形势稳定好转。各企业要强化主体责任，牢固树立“抓安全生产就是抓发展”的理念，认真学习研究新《安全生产法》，确保安全投入、管理、培训和应急等措施落实到位，依法依规抓好安全生产各项工作;要牢固树立“生命至上、安全第一”和“零事故”理念，重视和加强员工培训，确保严格按规程操作，提高企业本质安全水平。三要加强投入保障，夯实安全基础。县委将不遗余力支持保障安全生产人、财、物投入，为做好安全生产工作提供坚强后盾。县住建、水利部门要积极争取上级政策资金，加快汾河流域防洪能力提升工程建设，全面提升防汛防洪能力;县住建部门要督促企业加强天然气管网维护，严格开展检修保养，确保群众用气安全;县农业农村、住建、自然资源等部门和各乡镇要持续加强农村自建房建设管理，严格执行“四办法一标准”，全力保障农村住房安全;其他部门要聚焦本领域重点任务，加强安全基础设施建设，筑牢安全根基。县应急管理局等相关部门要监督企业落实安全生产专门经费，各企业要摒弃短视思想和侥幸心理，加大对安全生产资金、物资、技术、人员的投入保障力度，以投入的力度增强安全的厚度。四要强化监管执法，织密安全网络。要狠抓隐患排查，严格按照方案要求，持续紧盯重点行业领域，全方位开展安全隐患排查和整治，切实提升全县安全监管水平。要补齐短板漏洞，扎实开展非煤矿山标准化建设，提升企业安全标准化管理水平。要持续深入开展外包工程专项整治，严格审核外包公司的资质证照、安全设施、人员管理等，坚决遏制外包工程领域安全事故。执法部门要坚持严格执法，坚决杜绝“只检查不执法、只执法不处罚、处罚不到位”等现象;要建立完善“黑名单”和联合惩戒制度，倒逼企业落实主体责任。五要健全应急体系，筑牢安全防线。县安委办要牵头督促指导各乡镇、部门制定细化各自应急预案，做到责任清晰、标准清晰、目标清晰、方法清晰。要根据季节变化和行业特点，组织相关部门开展应急演练，探索规律、总结方法、积累经验，切实增强应对突发事故的能力。县应急管理、工信部门要加强安全生产应急救援物资储备，足额足量做好储备和日常检查管护，使物资储备适应突发事件的需要，打好有准备之仗。
三是加强领导，狠抓落实，坚决夺取安全生产新胜利。要改进作风抓落实。全县各级党员干部要坚决杜绝敷衍塞责、推诿扯皮的现象，坚持求真务实，实打实、硬碰硬，以踏石留印、抓铁有痕的工作作风，全面排查整治风险隐患，确保县委、县政府各项决策部署精准精确精细落实到位。要凝聚合力抓落实。县安委办要继续发挥牵头抓总作用，督促指导各乡镇、安委会各成员单位加强协作配合，整合各方资源、统筹各方力量，形成整体联动、齐抓共管的工作合力。要持续推进安全教育进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭、进现场、进媒体，普及安全知识，凝聚安全共识，强化群防群治。要严明纪律抓落实。县安委办、“两办”督查室要采取明察暗访、专项检查等多种方式，对各单位和企业的安全生产情况进行监督检查，始终保持高压态势。要从严、从重、从快查处安全事故，以严厉举措巩固扩大安全生产良好态势，夺取全县高质量发展的新胜利。
就做好今年安全生产工作，杜斌强调，一要充分肯定2022年安全生产工作成效，持续提升抓好安全生产工作的信心和决心。过去一年，全县各级各部门立足完善制度，强化安全监管，创新推行“五个一”及13个专项整治、洗煤行业安全环保大提升大整治专项行动和“大干二十天·奋力保安全”二十大期间安全生产攻坚行动，有效防范了各类事故的发生;探索实行“六制”、非煤矿山标准化建设和超层越界管理等制度，为安全生产形势稳定向好打牢了制度根基。立足宣传教育，强化全民意识，开辟“企业第一责任人谈安全”专栏，举办安全生产警示教育会、专题讲座、咨询日、演讲比赛、培训辅导等活动，开展安全生产宣教专项督导，在全县上下营造了“全民讲安全、全员管安全、全县抓安全，大打一场安全生产人民战争”的浓厚氛围。二要清醒认清形势，不断增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感。各乡镇、各部门、各企业要时刻保持“临事而惧”“半夜警醒”的警觉，坚持用大概率思维认识小概率事件，以最严肃的态度、最严厉的措施、最严实的作风抓好安全生产各项工作，坚决杜绝“出了问题紧一下、局势好了松一下”等现象，严防“针尖大的窟窿透过斗大的风”，确保全县安全生产形势持续平稳。三要充分领会精神，全力以赴做好安全生产各项工作任务。要强队伍，组建襄汾县安全生产特别工作机制专班，用这支队伍，带动全县上下抓实抓牢安全生产工作，全面提升本质安全水平。要明职责，各部门、各乡镇要认真对照清单，主要负责人要亲自部署、亲自过问、亲自参与，把文件要求变为具体的行动、实际的效果，切实履行好安全生产监管职责，真正形成合力，共同抓好全县安全生产工作。要建制度，各部门、各乡镇、各企业要认真学好、用好这一系列制度，全面推动实施一系列行之有效的制度办法，切实做到纲目并举、纲举目张，真正做到按制度抓安全、向规矩要安全、靠标准保安全;工作机制专班要牵头抓总，督促带动全县上下用好这一系列制度，实现以制度管人、制度管事、制度管安全，在全县安全生产形势稳定向好的基础上，实施“163”工作举措，最终实现全县安全生产隐患大起底、制度大巩固、安全大提升的目标。
会前，与会人员集中观看全县安全生产警示教育片。
会上，县应急管理局、住建局、交警大队、邓庄镇、陶寺乡、中升钢铁、宏源煤焦化工等分别就做好安委办和非煤矿山、危化、燃气、建筑施工、自建房和市政设施运行、全县道路交通安全、冶金企业、焦化企业安全生产工作及乡镇辖区安全生产工作作了表态发言。
隐患大起底 制度大巩固 安全大提升
襄汾县实施“163”工作举措筑牢安全屏障
编者按
为进一步夯实安全生产基础，提升安全生产水平，推动全县经济社会高质量发展，近日，襄汾县委、县政府印发《襄汾县安全生产大起底大巩固大提升工作方案的通知》，要求各级各部门提高政治站位、压实安全责任、落实工作措施、密切协调配合、严格督导检查，结合实际认真贯彻落实，全力以赴抓好安全生产各项工作，为全方位推动高质量发展筑牢安全屏障。现将《襄汾县安全生产大起底大巩固大提升工作方案的通知》主要内容摘录刊登。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神和国家、省、市关于安全生产工作的决策部署，牢固树立“人民至上、生命至上”理念，以新安全格局保障新发展格局，严格落实十五条硬措施，健全安全体系，压实安全责任，实施精准治理，夯实安全基础，推动安全生产形势持续稳定向好，为全方位推动高质量发展筑牢安全屏障。
二、工作思路
在全县安全生产形势稳定向好的基础上，继续巩固整治成果、健全长效机制、筑牢安全基础、提升安全水平。按照县委“1343”工作思路和“1050”具体任务，实施“163”工作举措，即实施一项安全生产特别工作机制，落实六大制度，做好三方面工作，在全县范围内实现安全生产隐患大起底、制度大巩固、安全大提升，着力化解重大风险，努力减少一般事故、遏制较大事故、杜绝重特大事故。
三、主要任务
(一)实施一项安全生产特别工作机制
在全县实施半年到一年的安全生产特别工作机制，组织动员全县广大党员干部进一步坚定信心、激发干劲、狠抓落实，集中破解重点难点问题，全面消除安全风险隐患，夯实安全管理基础，提升本质安全水平，推动全县安全生产工作持续稳定向好。
成立特别工作机制领导小组，由县委副书记、代县长杜斌任组长，县委常委、副县长周建民任常务副组长，各副县长和政协副主席韩文跃任副组长，成员由各乡镇党政主要负责人、县安委会成员单位主要负责人组成。
领导小组下设特别工作机制专班，通过“强队伍、明职责、建制度”，统筹安排、全面强化全县范围内安全生产各项工作，负责《全县安全生产大起底大巩固大提升工作方案》、安全生产“五个一”、“六制”等各项工作任务落实落细落地。
1.强队伍：组建全县安全生产特别工作机制专班，各乡镇(开发区)、有关部门明确一名素质过硬的科级干部专职分管安全生产工作，全面负责本辖区、本行业内的所有安全工作，不再承担本单位其他分工(不再包片包村)。在领导小组领导下执行“三天一集中、一周一调度、半月一例会、一月一汇报、一季一评比”工作机制，实行集中办公。
2.明职责：严格落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“分级属地监管”要求，对全县各类生产经营单位进行大起底，摸清企业底数与基本情况，建立《全县生产经营单位安全监管实施清单》，厘清乡镇(开发区)、部门监管职责，明确各自监管对象，实现生产经营单位全覆盖、高效率监管，防止出现监管盲区和漏洞。
3.建制度：全面推行安全生产“六制”(准入制、宣教制、奖惩制、曝光制、整顿制、退出制)，以及《襄汾县非煤矿山分阶段管理办法》《襄汾县非煤矿山实际控制人下井制度》《襄汾县严厉打击矿山企业超层越界开采矿产资源管理办法》《襄汾县搬迁退出企业管理制度》等一系列行之有效的工作制度，筑牢安全基石，及时整治隐患，解决重大问题，全面提升安全生产水平。
特别工作机制专班与各乡镇(开发区)、各部门的日常安全生产工作统筹推进，互为补充。特别工作机制专班在领导小组领导下，按照工作职责落实各项工作任务。同时，各乡镇(开发区)、各部门要按照本方案“六项制度”“三方面工作”扎实抓好本辖区、本行业的安全生产各项工作。
特别工作机制专班与各乡镇(开发区)、各部门要建立联合工作机制。对于本区域、本行业存在的安全生产重点难点问题、重大事故隐患和拒不配合检查、整改的生产经营单位，及时报特别工作机制专班，由特别工作机制专班通过挂牌督办、联合执法、上限处罚等方式督促整改，做到闭环销号。
(二)落实六大制度
(1)安全生产“准入制”
通过规划设计安全评估、建设项目安全条件论证与安全预评价、建设项目审核、建设项目安全设施设计审查、建设项目安全设施“三同时”、新办企业安全生产条件确认制度等程序，强化安全生产准入，加强安全生产源头管控，确保新办企业具备安全生产基本条件。
(2)安全生产“宣教制”
持续推进安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭、进现场、进媒体“七进”活动，全面推广安全生产“五个一”活动。由县安委办会同县委宣传部、融媒体中心牵头组织协调全县安全生产宣传教育;各乡镇、县安委会各成员单位根据职责负责组织协调落实本辖区、本行业的安全生产宣传教育;各生产经营单位负责本单位的安全生产宣传教育。通过加强安全生产宣传教育，普及安全生产基本知识，提高全民防灾避灾能力，在全县营造“全民讲安全、全员管安全、全县抓安全，大打一场安全生产人民战争”的浓厚氛围。
(3)安全生产“奖惩制”
县安委办每年组织对全县生产经营单位实施奖惩。生产经营单位依法建立安全生产奖惩制度;加强建设工程外包施工单位的管理，根据相关奖惩条件在外包施工合同中约定交纳安全保证金;明确重点安全工作岗位从业人员的奖惩办法，提高其工资待遇，增加安全生产奖金在工资总额中的占比;建立奖惩工作台账，按规定时间报各行业主管部门备案。负有安全监管职责的部门要加强对生产经营单位建立和落实安全生产奖惩制度的监督检查，确保奖惩制度落到实处。
(4)安全生产“曝光制”
充分发挥媒体对安全生产的监督作用，对安全生产非法违法生产经营单位和个人，根据其违法行为严重程度向社会曝光，接受社会监督，督促企业落实安全生产主体责任。被实名曝光的生产经营单位，同时列为重点监管对象，必要时列入联合惩戒对象，纳入安全生产不良记录“黑名单”管理。
(5)安全生产“整顿制”
对发生生产安全事故的生产经营单位，存在重大事故隐患可能造成次生衍生等事故或无法保证安全生产条件、未严格落实《企业安全生产费用提取和使用专项审计制度》的，负有安全生产监督管理职责的部门依法责令该生产经营单位局部或全部停产停业整顿。对涉嫌发生生产安全事故的生产经营单位，要根据事故调查需要，立即停止生产经营和建设，配合有关部门进行事故调查(核查)。设置全县安全生产举报热线电话，负责受理处置全县范围内群众反映的安全生产情况。
(6)安全生产“退出制”
各行业管理部门牵头制定完善本行业领域不符合安全生产要求的落后产能退出转产扶持政策，依法依规执行落后产能退出、关闭企业退出、黑名单企业退出，淘汰不符合安全生产的落后产能和不具备安全生产条件的企业。
(三)做好三方面工作
各乡镇(开发区)、各部门要通过大力实施五大专项整治、强化十大行业监管、突出八项重点举措等三方面工作，强化安全监管，突出重点治理，提升管理水平，推动全县安全生产形势持续稳定向好。
1.实施五大专项整治
(1)实施企业外包工程专项整治。
(2)实施有限空间作业(设备内作业)专项整治。
(3)实施企业检维修作业专项整治。
(4)实施建设项目安全设施“三同时”专项整治。
(5)实施安全生产隐患排查治理专项整治。
2.强化十大行业监管
(1)非煤矿山。
(2)危险化学品。
(3)冶金工贸。
(4)道路交通。
(5)建筑施工。
(6)消防安全。
(7)燃气安全。
(8)特种设备。
(9)洗(选)煤。
(10)严厉打击私挖盗采。
3.突出八项重点举措
(1)做好安全标准化和双重预防机制建设。
(2)推动行政执法和刑事司法衔接。
(3)做好安全生产社会化服务。
(4)做好安全生产责任险工作。
(5)做好安全雷霆执法工作。
(6)完善安全生产网格化监管体系。
(7)做好安全大培训大提升工作。
(8)做好应急管理体系化建设。
